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长江经济带生态保护政策文本挖掘与量化评价——基于Topsis-PMC指数模型
张 华1,2,刘 宁3,李华姣1,2
(1.中国地质大学(北京)经济管理学院,北京 100083;
2.自然资源部资源环境承载力评价重点实验室,北京 100083;
ZHANG Hua1,2, LIU Ning3,*, LI Huajiao1,2, *
(1. School of Economics and Management, China University of Geosciences, Beijing 100083, China;
2. Key Laboratory of Carrying Capacity Assessment for Resource and Environment, Ministry of Natural Resources, Beijing 100083, China;
3. School of Economics, Shandong Technology and Business University, Yantai 264005, China)
摘要: 作为大河流域生态治理与高质量发展的典型代表,长江经济带生态环境保护工作受到了党和国家的高度重视,围绕习总书记提出的“共抓大保护、不搞大开发”理念,长江经济带生态保护在一系列政策指导下取得了较大的成绩,深入分析相关政策设定的合理性、内容的全面性是进一步完善政策的重要依据。选取2016—2021年国家颁布的8项长江经济带生态保护政策,利用文本挖掘和Topsis-PMC指数模型对相关政策文本进行量化评价,并结合PMC指数与PMC曲面图对政策进行深入分析。研究结果表明:在宏观层面上,8项政策样本的PMC指数平均值为7.11,整体处于优秀水平,这表明我国长江经济带生态环境保护政策设定较为合理,内容较为全面。而从微观层面来看,政策的具体指标得分差异较大,且部分指标得分较低,表明现有政策仍存在亟待解决的突出问题,包括缺少多元主体的协同治理,缺少对山水林田湖草沙的一体化保护和系统治理,缺少保护与治理科技手段的标准与规范,缺少对环保现状的梳理总结等。针对当前政策存在的不足,提出以下改进建议:1)生态保护与治理主体多元化,构建长江经济带生态环境治理协调联动机制;2)生态保护与治理思维系统化,构建长江经济带跨行政区域综合治理体系;3)生态保护与治理成果数字化,构建长江经济带生态保护数据开放和成果展示平台。