土地整理是人类利用自然和改造自然的措施，是社会经济发展到一定阶段解决土地利用问题的必然选择。本文在分析、借鉴目前国内外关于土地整理主要观点的基础上，结合当前我国土地整理实践的特点，界定了土地整理的内涵与外延。
研究目的：在国家开展主体功能区划的情况下，探讨在土地开发整理中进行功能区划的内涵与指标体系。研究方法：从土地开发整理的4方面基本理念和土地开发整理的发展趋势出发，探讨土地开发整理的功能及其性质，推出开展土地开发整理功能区划的设想。研究结论：划分四大类土地开发整理功能区域，从服务于农业土地开发整理的功能区划入手，初步确定8项评价指标。
我国土地整理经过10年的探索与实践已逐步走上正轨并取得了很大的成绩。伴随我国经济社会步入新的历史发展阶段，我国土地整理也迎来了新的发展机遇，同时也正面临着艰难的挑战。当前，土地整理在理念、体制、机制、法制等诸多方面还不能完全适应形势发展的需要。解决发展中的问题，需要按照科学发展的新要求，创新发展理念，努力推进发展方式的转变，发挥土地整理更强大的功能，为保障发展、保护资源、建设社会主义新农村发挥应有的作用。
土地整理对国家耕地保护目标的实现起着非常重要的作用，是保障和促进科学发展的客观需要。实践证明，土地整理显著提高了农民收入，促进了土地节约集约利用和生态文明建设。在耕地资源日趋紧缺的新形势下，要充分发挥土地整理的资源保障作用，有必要加强土地整理专门机构和队伍建设，完善土地整理投入机制，健全土地整理管理机制。
土地整理对土地资源的可持续利用乃至整个社会经济的可持续发展都具有十分重要的意义。山西省作为全国的新型能源和装备制造业基地，由于地处黄土高原，水土流失严重，加之矿产资源的过度采掘和退耕还林等带来的压力，土地成为制约山西发展新的瓶颈，大力推进土地开发整理是新形势下的必然选择。经过近10年的探索实践，通过技术研究、制度创新、队伍建设，土地整理为全省的社会发展和经济建设作出了巨大贡献。
10年来，土地整理在保护耕地、保障粮食安全、提高农用地产能以及改善农民生产、生活条件等方面取得了巨大的成就。同时，与土地整理事业相关的理论研究、政策体系、从业人员培训、机构队伍建设以及科学技术应用等各方面工作不断健全、完善和发展。本文在对土地整理取得的成就及当前现状进行分析的基础上，根据国家现行有关政策和土地整理发展趋势，对土地整理事业建设提出框架性建议。
研究目的：对重庆市土地整理的目标、内容、模式的演变与发展进行归纳总结，为促进重庆市土地整理事业可持续发展提供思考和借鉴。研究方法：文献资料分析法、案例法。研究结果：结合重庆市当前所开展的土地综合整理试点项目，对重庆市土地整理综合化发展趋势予以展望，对当前土地综合整理的内涵、目标体系、建设内容进行系统的梳理和总结。研究结论：积极开展土地综合整理是重庆市土地整理事业发展的新方向，也是土地整理实现从单一目标向多元目标综合化发展的必然趋势。
总结了现阶段土地整理和新农村建设背景，提出了土地整理能有效促进农村生产力发展、实现农业增产增效、促进农村文明建设、改善农村“脏”、“乱”、“差”和农村社区民主管理等，为落实和完善新农村建设提供了经验。提出应通过强化土地利用总体规划、科学编制土地整理规划、建立土地整理专项基金、加强土地整理的统一领导、注重土地整理的检查验收、加强土地整理法制建设等措施促进新农村建设。
系统分析了1986—2008年平朔矿区土地复垦与复垦土地再利用的研究经历，包括在中美合资、国家“八五”、“九五”、“十一五”科技攻关和科技支撑计划项目、国家自然科学基金项目、教育部重点和重大项目培育基金项目以及土地资源可持续续利用产学研基地项目不同阶段的研究内容及侧重点；从规划设计、资金运行、产、学、研、复垦技术、实施效果等方面总结了平朔矿区土地复垦工程的特色和经验；从复垦土地资源可持续利用、矿区居民搬迁安置、矿区失地农民再就业和构建和谐矿区角度，提出了矿区土地复垦与复垦土地再利用急需研究的问题。
在分析影响土地开发整理项目选择的社会、经济和自然因素的基础上，结合河南省的实际情况，划分出河南省土地开发整理项目的优先区、限制区和禁止区，建立了河南省土地开发整理项目选择评价的指标体系。
本文深入分析了我国土地开发整理监管工作的现状和存在的问题，探讨了破解我国土地开发整理监管工作存在的有关困惑，应着力解决监管体系建设、增强执行力和提高监管工作地位等，提出了在新形势和新的管理方式下，加强土地开发整理监管工作的有关政策建议，包括制定土地开发整理行业监管办法、改进土地开发整理监管工作方式、建立快速反应的监管巡查与责任追究机制、完善土地开发整理监管工作标准、解决土地开发整理监管工作经费等5个方面。
随着土地开发整理事业的蓬勃发展，其项目的管理也由以前的传统管理方式逐步过渡到新的管理方式,项目管理难度越来越大。文章主要对北京市在土地开发整理项目中遥感技术的应用进行介绍，认为项目的综合管理需结合当前先进技术，制定可行制度，从而使项目管理达到预期效果。
通过比较分析土地开发整理项目预算定额标准中人工预算单价与最低工资标准的构成，结合全国最低工资标准及相关行业定额标准中人工预算单价的调整情况，提出土地开发整理项目预算定额标准中人工预算单价的调整方法和建议。
从土地整理与和谐社会的关系、农民参与土地整理对构建和谐社会重要性和必要性的研究出发，本文分析中国农民参与土地整理的现状及存在的问题，提出中国土地整理农民参与机制构建的必要性及其基本框架，为促进土地整理持续健康发展，推动农村经济社会进步，构建和谐社会提供借鉴。
在分析土地开发整理项目质量基本内涵的基础上，阐明了土地开发整理项目质量评价的原则、内容和方法，建立了土地开发整理项目质量评价指标体系。以江苏省为例，对江苏省近年来300个土地开发整理项目质量进行了初步评价。结果表明，江苏省土地开发整理项目质量总体良好，并就进一步提高土地开发整理项目质量提出了初步建议。
绩效评价作为绩效管理的核心内容之一，是市场经济和社会进步的必然要求。从绩效评价的内涵出发，在对土地整理绩效评价工作在当前项目管理新体制中重要作用分析的基础上，本文从土地整理绩效评价的机制、制度、机构、指标体系、信息系统和成果应用6个方面，对尽快建立我国土地整理绩效评价工作体系，积极开展土地整理绩效评价工作提出了几点建议和发展思路。
在分析北京市土地整理项目后期存在的一些问题的基础上，本文阐述了开展土地整理后评价的意义，并结合北京市土地整理项目工程实际情况建立了一套效益评价指标体系。
探讨了项目实施管理下土地整理项目效益评价的必要性，提出了一种兼顾经济、社会与生态效益的多因素关联评价模型，并选择湖北省4个待评项目进行实例分析,结果分析表明该模型是有效的。
采用对比分析方法对农用地分等中产量比确定中存在的问题进行研究，研究结果显示：提出分层设置基准作物，在国家层面确定小麦、玉米和水稻3种作物作为基准作物，国家产量比系数确定以作物提供的热量比进行确定，以水稻的热量比为1，玉米和小麦的热量与水稻的热量相比确定；省级基准作物根据熟制确定，对应熟制确定基准作物和指定作物，产量比系数采用对应的基准作物最高产量与指定作物最高产量比进行确定；以上海市为例，按照分级确定产量比系数能更好地反应区域农用地利用等别的质量差异，依据分级确定的产量比系数进行标准粮测算，能更好地反应区域农用地生产能力的实际。
在分析自然、社会和经济条件的基础上，结合农用地分等成果，采用统计分析法和综合分析法，研究云南省农用地利用等分布规律。研究结果显示，利用等别以滇中高原盆地区最高，滇南中山宽谷盆地区、南部边缘低山宽谷盆地区、滇东北山原区和滇西北高山峡谷区依次降低。
农用地产能核算是农用地分等的深化与延续。农用地生产能力包括理论产能、可实现产能及实际产能3个层次。通过建立农用地分等单元标准粮理论单产和自然质量等指数的函数关系、标准粮可实现单产和利用等指数的函数关系,分别核算分等单元的理论单产及可实现单产，以此为基础核算区域理论产能及可实现产能。农用地实际产能主要是依据核算区域内指定作物单位面积产量进行核算。结合农用地产能核算研究方法，选取河南省开封县进行了农用地产能核算实际案例研究。最后，本文对农用地产能核算的相关技术问题进行了讨论。
农用地质量评价是土地管理工作由数量型管理向质量型管理方向转变的一项基础工作。本文在界定农用地质量的基本概念、阐述农用地质量定量化可行性及定量化方法的基础上，重点论述了农用地质量评价的基本思路、全国农用地分等定级估价工作进展、农用地分等定级估价成果及表达形式与应用等内容。建议进一步扩大成果在国土资源管理与改革中的应用力度，做好与第二次全国土地调查、金土工程等相关工作的衔接。
本文在介绍农用地分等的基础上，从监测点的布设原则、监测指标体系的构建、监测数据的采集、监测结果的评价以及空间信息技术的应用等5方面入手，初步构建了国家耕地质量动态监测体系，为未来我国耕地资源保护和管理提供决策依据。
土地整理的有效开展需要巨额资金。目前我国土地整理资金来源渠道单一，融资能力有限，尚未形成有效的资金筹措和运作机制。本文分析了现有融资方式存在的问题，提出项目融资、土地信托、土地证券化等新型土地整理融资模式，构建了多元化土地整理融资体系，以期为我国土地整理资金的有效筹措提供理论依据。
在评析国内土地整理分区及方法的基础上，结合我国土地整理的特点，本文提出了土地整理分区方案，总结了不同区域土地整理方向和可持续土地整理典型模式，对不同区域的可持续土地整理工作具有一定的指导作用。
本文回顾了10年来中央和地方土地整理信息化建设所取得的主要成绩，分析了存在的主要问题，提出了推进土地整理复垦开发信息化建设的思路和对策，即围绕“国家监管、省负总责、县乡实施”目标，构建土地整理复垦开发统一管理信息平台，通过覆盖各级国土资源部门的网络化传输渠道、管理系统和信息报备系统，实时掌握、汇总分析全国土地整理复垦开发相关信息和开展绩效评价，充分利用“3S”等高新技术建立快速反应体系,实现“以图管地”，同时加强信息化建设指导培训，提高地方土地整理部门项目管理的成效。
国家“十一五”规划中提出了确保耕地1.2亿hm2的约束性指标，这就要求在实行最严格的耕地保护制度控制耕地减少的同时，大力推进土地整理，加大补充耕地的力度。土地整理投资机制主要应包括投资主体、资金来源、资金运作机制、收益分配机制、资金监管机制等几方面的内容。遵循“取之于土，用之于土”、“谁投资，谁受益”、“管用分离”、“拓宽资金来源渠道”、“因地制宜”五个基本原则，需要在资金投入机制、资金运作机制、收益分配机制、资金监管机制4方面进行土地整理投资机制的重建与优化。
耕地是人类生存的最基本条件，我国人多地少，耕地资源尤为紧缺。本文从耕地总量、耕地保有量及各省（区、市）年度耕地数量变化等方面分析了近年来我国耕地资源状况，同时提出了耕地保护的对策建议。
10年的土地整理工作主要集中在农地整理方面，新时期土地整理需拓宽工作领域，从更宽泛的渠道保证耕地红线，提高耕地质量，保障我国粮食安全。土地整理潜力主要应在建设用地复垦、灾毁地复垦、耕作层质量提高、新农村建设和城乡统筹等方面。本文采用归纳总结法和理论分析法,拓展土地整理外延，挖掘土地整理潜力，为土地整理工作可持续发展提供理论支撑。
采用综合分析法分析当前基本农田保护规划存在的不足，提出新一轮土地利用总体规划修编中基本农田布局的规划体系、调整原则、管制分区思路等。研究结果表明，国家、省、市、县、乡每一级规划都应当体现基本农田空间布局；基本农田布局调整中应把调整前后平均等级不降低作为一项重要原则；根据分布特点，基本农田管制分区可划分为基本农田保护区和基本农田密集区两种类型。合理的用地布局和管制分区是保持规划科学性和实用性的重要手段。
目前我国的土地整理规划设计在景观生态层面上考虑较少，给项目区的景观生态造成了一定的影响，不利于项目区景观生态的可持续发展。本文针对这一问题，结合景观生态理论，探讨构建土地整理景观生态规划设计系统的初步模式。
土地整理作为实现土地资源可持续利用，提高土地利用率及耕地总量动态平衡的手段，在实现土地资源的合理配置，保障食物安全和生态方面起到积极的作用。本文阐明了土地整理中生态环境保护研究的必要性，对土地整理实施过程中可能造成的区域内水土流失面积增加、景观多样性和生物多样性降低、农业面源污染加重和水资源利用紧张度增加等生态环境问题进行了分析，并从土地整理对象、土地整理项目执行前生态环境影响评价、土地整理项目中景观生态设计、土地整理项目后续管理、基础设施建设与水土保持相结合等方面提出了土地整理中的生态环境优化对策，为规范化和科学化管理土地整理提供思路。
